第三部分 OECD国家电子商务行动计划
本行动计划（OECD的行动建议）旨在补充其他国际组织所提出的工作计划以及私营部门正在作出的努力。
一、建立用户和消费者的信任
随着电子环境下的商业活动的日益发展，消费者和商家将期望，他们使用的网络服务是安全可靠的；他们进行的交易是没有风险的；他们能够验证有关交易和交易对方的重要信息。消费者要求能控制对他们个人数据的收集和使用；确认并能够使用纠正错误的机制。如果可信的技术和政策能够到位，以便解决可能出．现的失误、公众教育、纠错和防范滥用等问题，那么就可推动电子商务的增长和使用。
1．保护个人隐私和个人数据
1980年以来，OECD在保护个人隐私和个人数据方面一直很活跃。它曾出版了“保护个人隐私和跨国界个人数据流指导方针”（1980年）和“跨国界数据流宣言”（1985年）。最近， OECD在征求私营部门意见的基础上，开始考虑如何在国际网络上实施1980年指导方针中提出的保护个人隐私的基本原则。本次会议通过的“在全球网络上保护个人隐私部长宣言”再次确认了保护个人隐私的重要性。该宣言认为，1980年OECD指导方针中拟定的原则继续为在任何媒体上保护个人隐私提供了一个国际性基础，
各国应当共同工作并联合私营部门，以确保这些原则能在一个开放的全球网络环境下得到有效的贯彻执行。背景报告“全球网络的个人隐私保护”为“宣言”设定了框架，并就跟踪OECD未来工作的进展和方向的各项活动提出了建议。
2．OECD的具体措施
（1）支持成员国交换有关保护全球网络的个人隐私的信息；汇报它们在实现“宣言”的目标方面所作的努力和取得的经验。
（2）研究在实施OECD有关全球网络的“保护个人隐私指导方针”过程中出现的特殊问题，并在收集和分发实施“指导方针”的经验案例的基础上，为成员国在联网环境下实施指导方针提供实际指导。此时，要考虑到各成员国制定的保护个人隐私的不同措施，并向各成员国和私营部门吸取经验。
（3）在工商界为全球网络提供个人隐私保护开展工作时与他们合作。与此同时，也要与有关的国际组织和地区性组织合作。
3．确保基础设施与技术安全和认证工作
自20世纪90年代以来，OECD一直积极地研究政策法规问题，并促进在公私部门之间交换有关信息通信基础设施和技术的安全问题的信息（最近主要集中在电子身份认证方面的信息）。OECD分别制定了“信息系统安全指导方针”（1992年）和“加密政策指导方针”（1997年）。
本次会议通过的“电子商务认证部长宣言”确认了认证工作对电子商务的重要性，并为OECD在这一领域里的工作拟定了一系列的计划大纲。背景报告“认证方法汇编”是与全球网络认证有关的法律、政策和计划的初步总结，其内容涉及公营部门和私营部门，涉及国际和各国国内。
OECD将鼓励交换有关全球电子商务环境下的认证的信息和经验。具体地说，要举行OECD与私营部门联合研讨会来讨论新出现的认证技术、认证模型和认证问题，并进一步编纂各国的认证方法和国际认证计划的“汇编”。
4.消费者保护
1969年以来， OECD一直在国际上讨论与消费者相关问题方面起带头作用。目前OECD的工作集中在：在鼓励发展全球市场的同时，通过增强消费者对电子商务的信心帮助人们应付由于网络环境的进展而带来的种种挑战。
OECD在本次会议上通过的“在电子商务环境下保护消费者部长宣言”强调了要保证向参与电子商务的消费者提供透明而有效的电子交易保护措施。
OECD将继续审议在电子商务环境下与消费者有关的问题，并鼓励就与消费者保护有关问题交换信息。此外，OECD将在1999年内完成“电子商务环境下的消费者保护指导方针”的起草工作。该文件的目的是在鼓励发展全球市场的同时增强消费者对电子商务交易的信心，特别要涉及消费者保护问题，其中包括充分而公正地披露必要的信息、广告业务、投诉处理、纠纷解决、赔偿以及其他与保护消费者有关的问题。
5．OECD的其他工作
OECD也在开展加密技术领域内的工作，并起草了背景报告“加密技术管制大全”。
二、制定数字化市场的基本规则
现有的管理商业交易（商家与商家、商家与消费者、商家与政府）如何进行的法律和商业框架是在非数字化时代设计的。当消费者和商家试图启用新的平台（数字化平台）时，他们希望政府能保证其“游戏规则”与物理世界的游戏规则是尽可能对等的；在绝对必要时才引进新的规则和法规，或修改现有的规则，并能保证这些规则是透明的、可预测的。
1．税务
OECD是税务领域里处于领先地位的国际组织，具有制定国际税务规范（如“OECD模范法公约”和“OECD转让定价指南”）的长期专业经验。1997年，OECD受国际委托制定适用于电子商务的税务框架条件。题为“电子商务：税务政策框架条件”的报告在会上受到欢迎。该报告制定了适用于电子商务的税务原则：中立、高效、明确、简便、有效、公平和灵活。该报告还概述了大家公认的税务政策框架。该政策框架涵盖了纳税人服务机会、身份确认、信息需求、税收和税管、消费税以及国际税务安排和合作等。会议支持如何推进此项工作的建议。
OECD将与其他国际组织和地区性组织、商家和非成员国紧密合作，继续：
跟踪技术、协议和标准方面的相关进展，并在适当时候，投入力量以确保税务系统的稳定管理；
根据要求进一步阐明相关的国际税务范式；
为采用现有范式或管理办法提供指导以适应电子商务的未来发展。
2．OECD的其他工作
在电子商务的贸易政策和市场准入方面开展工作（特别是在经验实证分析方面），为在世界贸易组织（WTO）开展讨论作准备。
三、加强电子商务的信息基础结构
电子商务的发展有赖于人们能普遍地以合理的价格访问高质量的先进信息基础结构，而这一信息基础结构也依赖于合适的电信政策和法规框架。
1．访问和使用信息基础结构
1997年，OECD理事会通过了题为“全球信息基础结构／全球信息社会”的报告。该报告提出了许多有关电子商务的建议，其中包括强调发展信息基础结构和访问这些基础结构的建议。OECD不定期在Internet的管理问题方面开展了工作，特别是在域名和 Internet通信量交换（traffic exchange）方面开展了工作。
题为“电信和信息基础结构在推进电子商务方面的作用”的报告强调了信息基础结构及其法规在保证电子商务发展方面的作用。该报告涉及的其他问题还有：促进信息基础结构的竞争、改善市场准入、鼓励支撑信息基础结构的互通互联、技术融合和Internet通信量交换。
OECD将继续与产业界一起开展以下工作：
审议公众政策对不断变化的信息和网络技术（包括网络汇聚）以及不断变化的信息需求的影响；
强化对信息基础结构的访问；
跟踪Internet的发展与管理问题；
审议开放国际电信市场的政策需求。
2.OECD的其他工作
根据1998年OECD部长级理事会协助全球重视“2000年问题”及其对经济的影响的要求，OECD撰写了题为“2000年问题：影响与行动”的背景报告。该报告强调了各国政府为保证适时地解决这一问题而面临的主要政策挑战以及需要采取进一步行动的领域。
四、充分受益
电子商务的全部经济潜力只有当商家、消费者和机构广泛使用电子商务时才能实现。使用信息基础结构和电子商务也将人们互相连结起来，从而加强了社会的凝聚力。我们需要清晰地了解发达国家和发展中国家中企业和公民的需要以便保证能强化一个
有利于电子商务的环境。整个经济和社会将会感受到电子商务的冲击。1.经济和社会影响
OECD作了适当准备以便分析全球电子商务对经济和社会的冲击在政策方面的影响。OECD最近完成了题为“电子商务：政府的机遇与挑战”（1997年）的报告。OECD还研究了商家一消费者问题、电子商务的测度、对价格的影响、法国Minitel系统的教训以及电子商务对国际贸易的潜在影响。
题为“电子商务对经济和社会的影响：初步研究成果和研究计划”的背景报告是OECD与加拿大政府共同合作完成的。该报告对下列问题进行了评估：（电子商务）对经济增长和经济效率的影响、机构变化、就业和社会问题以及电子商务当前和未来的影响。该报告还指明了需要进一步分析的领域。
根据该报告的建议，OECD将继续：
提高测试电子商务结构和规模的能力；
加深对电子商务在商界内外的影响的理解；
确定电子商务如何改变就业水平和对技能的要求；
分析电子商务对政府提供服务的影响；
分析政府作为一个电子商务典型用户的潜力和效果。
2.OECD的其他工作
OECD还在“确保全球参与”、“电子商务与中小企业”、“教育软件与多媒体”等领域开展工作。
第四部分 国际组织和地区性组织电子商务活动和计划的报告
一、OECD秘书处
“国际组织和地区性组织电子商务的活动和计划的报告”是由OECD秘书处撰写的。报告遵循渥太华会议在论述有关国际组织和地区性组织作用时采用的主题结构，确定了这些组织对于全球电子商务现有框架的重要贡献（机制、协定、报告等），概述了当前和未来的工作计划，为部长们和与会代表们提供了制定电子商务全球政策框架的一个清晰的蓝图。
在起草本报告时，所有有关组织已达成协议，各组织的内容除编辑需要作少量修改不作变动。所提议的工作可能已经（也可能没有）得到各组织成员的赞同。因此，OECD对各组织提供的内容的准确性不负任何责任。本报告收集各国际组织和地区性组织的工作内容并不意味着OECD成员国或者成员国的部长们支持这些工作。本报告的目的是交流信息。希望各国部长们对本报告加以评论。
二、关于国际组织和地区性组织电子商务活动和计划的报告的说明
在OECD渥太华电子商务部长级会议期间，部长们建议开展在“OECD电子商务行动计划”中列举的各项工作。与此同时，一大批国际组织和地区性组织协助OECD秘书处起草了本报告。
本报告试图清晰地描述国际组织和地区性组织正在进行的电子商务的工作。其目的是为未来可能的协作和私营部门的工作提供一个基础。这种协作不仅是在国际组织和地区性组织之间的协作，而且也是通过OECD进行的各国计划和活动的协作。
本报告是根据各有关国际组织和地区性组织以文贵自负的方式提供的材料撰写的。在起草本报告时，所有有关组织已达成协议，各组织提供的内容除编辑需要作少量修改外不作变动。各国际组织和地区性组织所提供的内容奇不一定代表各组织成员的认识。因此，OECD对各组织提供的内容的准确性不承担任何责任。本报告收集各国际组织和地区性军织的工作内容并不意味着OECD成员国或成员国的部长们支持这些工作。
本报告分成两个部分。每部分的开头是对每个组织的一般介绍，接着是介绍各组织现在的工作，并概述未来工作的某些领域。
1.第一部分 重点介绍下列组织：
国际清算银行（BIS）；
国际电技术理事会（International Electronic technical Commission）；
国际劳工组织（ILO）；
国际标准化组织（ISO）；
国际电信联盟（ITU）；
联合国欧洲经济理事会下属的联合国行政管理、商务和交通运输程序和实务促进中心（UN－CEFACT）；
联合国国际贸易法委员会（UNCTRAL）；
联合国贸易发展会议（UNCTRAD）；
联合国教科文组织（UNESCO）；
万国邮政联盟（UPU）
世界银行；
世界海关组织（WCO）；
世界知识产权组织（WIPO）；
世界贸易组织（WTO）。
2.第二部分 重点介绍下列地区性组织：
亚太经合组织（APEC）；
欧洲理事会（COE）；
欧洲自由贸易协会（EFTA）；
欧盟（EU）；
美洲自由贸易区组织（FTAA）。
3.各组织提供的内容按以下顺序编排：
一、建立用户和消费者的信任
1．保护个人隐私和个人信任
2．安全基础结构和技术、身份认证
3．消费者保护
4．其他与信任有关的问题
二、建立数字化市场的基本规则
1．商法
2．税务
3.金融问题、电子支付和货物运输
4．贸易政策和市场准入
5.知识产权
三、加强电子商务的信息基础结构
1．信息基础结构的接入和使用
2.2000年问题
3.Internet管理／域名系
4．标准
四、充分获益
1．经济和社会影响
2．中小企业
3 技能开发
4 确保全球参与
每个组织根据其职能所涉及的特定问题描述其在电子商务方面已做和将要做的工作，可以既有正在做的工作，也有建议要做的工作。
文章来源：
http://www.dzswu.com/dslw/hj/list_176_2.html